在法国现有579个政党之外，又诞生了两个即将让你耳朵听出老茧的“新党”：“NUPES”和“Ensemble !” ……

据“政党筹资及竞选财务全国委员会(CNCCFP)”的年度报告，截止2020年，法国一共有大小政党579个！

 

法国政党组织这一特殊“景观”的自然结果是：任何政党，无论是百年老党(如法国社会党[PS]、法国共产党[PCF])，还是“乳臭未干”的新党(如马克龙的“再生党”)，其成员、追随者和选民的“基本盘”，也即其执政理念和纲领的真正支持者，都相当有限，一般很难超过30%……

 

“NUPES”和“同在(Ensemble)”就是梅朗雄和马克龙各自的政党“联盟”，是未来五年梅朗雄与马克龙或作为“同居者”或作为“反对者”各自在国民议会的“打手”或推行自己政策主张的“杀手锏”……

 

 

作者｜儒思忧｜© 法兰西360

 

 

 

2022年5月5日是一个值得(暂时)记住的日子。

 

因为就在这一天内，法国又多了两个有可能影响和决定未来五年法国历史走向的“政党”。

 

这两个“新党”，一个叫“社会与生态人民新联盟(Nouvelle Union populaire écologique et sociale-NUPES)”，官方缩写“NUPES”，是人称“梅大叔”的让–吕克·梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)的“不屈法兰西(La France insoumise-LFI)”经过艰苦谈判与欧洲生态绿党(EELV)、法共(PCF)和法国社会党(PS)这几个左翼政党组成的立法选举“竞选联盟(coalition)”；

 

 

 

另一个叫“同在(Ensemble)”联盟，由刚刚改名的马克龙执政党“再生党(Renaissance)”与前中间派领袖弗朗索瓦·贝鲁(François Bayrou)的MoDem(民主运动)党和前总理埃德华·菲利普(Edouard Philippe)的Horizons(前景)党联合组成；

 

至此，法国国民议会未来五年“对仗”的两大主要阵营已经形成，它们将分别以“Ensemble(同在)”和“NUPES”两个名字为招牌，摇旗呐喊，大打口水和舆论战，捍卫各自的执政理念和选民利益；

 

而且，如果今年6月12日和19日的立法选举(élections législatives)战中，以梅朗雄为首领的“NUPES”党如愿获得国民议会577个议员议席中的多数的话，那将意味着马克龙总统大权的“旁落”，法国将进入第五共和历史上的第四次“同居(cohabitation)”，梅大叔也将可能实现一个多月来梦寐以求的“当总理”掌管国家治理大政的目标……

 

在2022年4月24日总统大选第二轮结果揭晓后，梅朗雄和马克龙之所以要风风火火地组建联盟，推出新的“NUPES”和“同在(Ensemble)”联盟，那是因为在总统大选第一轮投票中分别获得27.85%和21.95%选票的马克龙和梅朗雄，无论是谁，都无法单凭自己政党的“基本盘”，赢得国民议会的多数席位，因此他们不得不与自己“三观”相近的“友党”，结成“联盟”，以便在每一个选区推出的候选人都以“联盟”的名义参选，当选之后也以“联盟”的名义参加国民议会的讨论与表决。

 

“NUPES”和“同在(Ensemble)”就是梅朗雄和马克龙各自的政党“联盟”，是未来五年梅朗雄与马克龙或作为“同居者”或作为“反对者”各自在国民议会的“打手”或推行自己政策主张的“杀手锏”。

 

 

 

“联盟”或“联盟党”的法语用词，可以是传统的“coalition”、“confédération”或“union”之类的，就像梅朗雄的“Nouvelle Union populaire(人民新联盟)”，也可以是“新潮”一点的，象马克龙的“同在(Ensemble)”，并无一定的成规。

 

然而，值得注意的是，和美国或英国只有两大政党的情况不同，法国政坛除了几个尽人皆知的大党之外，似乎还布满了许多名不见经传的小党；在法国，人们不仅可以动辄成立一个政党，而且也可以象马克龙那样一高兴或一不高兴就给自己的政党换招牌“改名”……

 

 

 

 

法国政治体制的基石是政党政治，也即参加各级政府/议会或全国性的总统选举，候选人必须通过政党提名、以政党的名义参选。

 

同时，在法国，“政党”在法律上并无任何特殊地位或“神秘”之处，它其实就是一个“协会/association”，是一个受“1901年7月1日结社自由法”(Loi du 1^er juillet 1901 sur la liberté d’association)管辖的社团，成立手续极其简单：只需“申报”而不受任何“主管”部门的“审批”。

 

法国的这一“结社”(和“结党”)自由导致了法国的社团协会和政党组织极其活跃，数量庞大。据法国国立经济研究与统计署(INSEE)提供的数据，2018年，全法国共有130万个社团，其中17万个社团雇用150万全职受薪员工和相当于58万个全职志愿者；年预算总额规模达到1133亿欧元，占法国PIB国内生产总值毛额的3.3%。

 

法国社团协会的宗旨和组织形式极其多样，从私立医院、失能老人养老院(EHPAD)、私立学校、家长协会、环保、动物保护、体育、橄榄球或气功协会，直至以争取大胡子在餐馆享受两张餐巾纸权利为宗旨的“大胡子协会”等等，形形色色，不一而足。

 

 

 

 

而法国的“政党”也是这130万个“社团”中的其中一个“分类”；按照“1988年3月11日第88-227号关于政治生活财务透明的法律”(Loi n° 88-227 du 11 mars 1988 relative à la transparence financière de la vie politique)的定义，凡以政治为目的(à but politique)并受政党资金筹措法规制约(se soumettre à la législation sur le financement des partis politiques) 的受私法制约的法人(personne morale de droit privé)均可视为政党；作为政党的社团每年须把财务帐目递交给一个名为“政党筹资及竞选财务全国委员会(Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques – CNCCFP)”的机构，而且，只有受1988年3月11日法律制约的政党才被允许为参加某一级选举的候选人或另一个政党提供经费资助。

 

一般可以区分三种不同类型的政党：

 

一是“干部”党(partis « de cadre »)：产生于十九世纪，属于显贵党(notables)，最初源自资产阶级或贵族，在传统政治图谱中属于右派或中间派。1901年成立的激进党(Parti radical)曾是法国第三共和国政府的台柱，可以说是这类政党的一个样板；

 

二是“群众”党(partis « de masse »)：产生于二十世纪初，与社会主义和共产主义的发展相关，这些党的宗旨是改造社会和建立一种新的社会秩序；为此，它们依靠一个等级分明、结构完善的组织和大量成员，以保证财务自主和选民管理；

 

三是“选民党”(partis d’électeurs)：“选民党”的概念出现于1960年代，与美国的初选制度有关，主要特征是追求凝聚尽可能多的同情与支持者，并致力于推介共识性目标。

 

法国一共有多少个“政党”？恐怕谁也说不出一个准确的数字，因为它在不断的变化之中：每一次选举都会导致一批新“政党”的诞生和另一批“过气”政党的消亡……。

 

不过，据“政党筹资及竞选财务全国委员会(CNCCFP)”的年度报告，截止2020年，法国一共有大小政党579个！

 

从实际情况看，这些谁也记不住名称的“政党”的主要“宗旨”和职能是支持几个大的政党，或者是为某些候选人提供选举经费支持；说到底，都是几个重要政党某种意义上的“外围”组织…..

 

法国政党组织这一特殊“景观”的自然结果是：任何政党，无论是百年老党(如法国社会党[PS]、法国共产党[PCF])，还是“乳臭未干”的新党(如马克龙的“再生党”)，其成员、追随者和选民的“基本盘”，也即其执政理念和纲领的真正支持者，都相当有限，一般很难超过30%……

 

 

那么，在法国这579个政党中，哪些是具有全国影响力的“重要”政党呢？

 

我们可以从两个方面来看一个法国政党是否具有全国“影响力”。

 

第一，看它是否有候选人参加总统大选；而总统大选候选人在第一轮投票中的得票率往往可以客观地反映出一个政党的现实支持率，也即它的“实力”。

 

比如，从今年(2022年4月10日)法国总统大选第一轮投票结果中，可以看出法国社会当下各种政治势力的格局：

 

—再生党(Renaissance)(即“共和前进党/LREM”)，候选人马克龙：27.85%

—国民联盟党(RN)，候选人玛丽娜·勒庞：23.15%

—不屈法兰西(LFI)，候选人吕克•梅朗雄：21.95%

—振兴！党(Reconquête !)，候选人艾里克·泽穆尔：7.07%

—共和党(LR)，候选人瓦蕾丽·贝克莱斯：4.78%

—欧洲生态绿党(EELV)，候选人雅尼克·亚多：4.63%

—抵抗！党(Résistons !)，候选人让·拉萨勒：3.13%

—法国共产党(PCF)，候选人法比安·胡塞尔：2.28%

—法兰西站起来！(Debout la France !)，候选人尼古拉·杜邦—埃尼昂：2.06%

—法国社会党(PS)，候选人安娜·伊达尔戈：1.74%

—反资本主义新党(NPA)，候选人菲力浦·普多：0.76%

—工人斗争党(Lutte ouvrière)，候选人娜塔莉·阿尔多：0.56%

 

 

 

第二方面是看它是否在国家议会的两院—国民议会(Assemblée nationale)和参议院(Sénat)—拥有议员席位以及席位数量。

 

在今年六月份即将举行换届选举的法国国民议会中拥有议员席位的政党包括：

 

缩写	政党议员团 (groupe)名称	包含政党	议员 人数
GDR	Gauche  démocrate et républicaine/民主共和左派	法共(Parti  communiste français -PCF)、自由激进党(Parti  libéral radical – PLR)、法属圭亚那自治党(Péyi-G)、法属马提尼克自治党(Péyi-A)、法属波利尼西亚自治党(Tavini)	16席
LFI	La France insoumise/不屈法兰西	不屈法兰西党(La  France insoumise-LFI)、左翼党(Parti  de gauche – PG)、“共存！党”(Ensemble !-E !)、留尼汪民主社会主义地区党(Parti  réunionnais régionaliste et socialiste démocrate – RE974)、社会共和左翼党(Gauche  républicaine et socialiste – GRS)	17席
SOC	Socialistes et  apparentés/社会党及盟友	法国社会党(Parti  socialiste – PS)、公民运动党(Mouvement  des citoyens-MDC)、社会党一代(Génération  s-G.s)、马提尼克建设国家党(Bâtir  le pays Martinique-BPM)	29席
LT	Libertés et  territoires/自由与区域	科西嘉和平党(Pé  a Corsica – PaC)、激进党(Parti  radical valoisien-PRV)、左派激进党(Parti  radical de gauche-PRG)、中间党(Les  Centristes-LC)、公共广场党(Place  publique – PP)、“抵抗！党”(Résistons !-RES)、自由生态博爱党(Liberté  Ecologie Fraternité – LEF)	17席
LREM	La République  en Marche/共和前进党	共和前进党(La  République en Marche-LREM)、地域进步党(Territoires  de progrès-TdP)、激进党(Parti  radical-PRV)、中间派联盟(Alliance  des centristes-AC)、生态党(Parti  écologiste-PE)、统一团结负责的瓜德罗普党(Guadeloupe unie solidaire et responsable – GUSR)、共有党(En Commun-EC)	271席
MoDem	Mouvement  démocrate et démocrates apparentés/民主运动及民主派同盟	民主运动党(Mouvement  démocrate-MoDem)、共和前进党(La  République en Marche-LREM)、地域进步党(Territoires  de progrès-TdP)、独立民主派联盟(Union  des démocrates indépendants-UDI)、中间派同盟(Alliance des centristes-AC)、中间党(Les Centristes-LC)
AE	Agir ensemble/共同行动	行动党(Agir)、共和前进党(La République  en Marche-LREM)、激进党(Parti  radical-PRV)、法属波利尼西亚人民名单党(Tapura  huiraatira-TH)	20席
UDI	Union des  démocrates indépendants (UDI) et indépendants/独立民主派联盟及独立人士	独立民主派联盟(Union  des démocrates indépendants-UDI)、共和党(Les Républicains-LR)	18席
LR	Les  Républicains/共和党	共和党(Les  Républicains-LR)、(让我们)“自由！党”(Soyons Libres !-SL)	105席
NI	Non-inscrits/无政党议员团议员	国民联盟(Rassemblement  national-RN)、法兰西站起来！(Debout  La France !-DLF)、振兴党(Reconquête !-R !)、南方联盟(Ligue du Sud-LS)、生态一代(Génération écologie-GE)、进步者运动(Mouvement des  progressistes-MdP)	24席

 

 

 

目前在参议院占有议席的法国政党包括：

 

缩写	政党议员团 (groupe)名称	包含政党	议员 人数
CRCE	Communiste,  républicain, citoyen et écologiste/共产党、共和派、公民与生态主义者	法共(Parti  communiste français -PCF)、社会共和左翼党(Gauche  républicaine et socialiste – GRS)	15席
EST	Ecologiste,  solidarité et territoires/生态主义、团结与地域	欧洲生态与绿党(Europe  écologie Les Verts-EELV)、社会党一代(Génération  s-G.s)、建设科西嘉(Femu  a Corsica-FaC)	12席
SER	Socialiste et  républicain/共和社会党人	法国社会党(Parti  socialiste-PS)、马提尼克人民运动(Mouvement populaire franciscain-MPF)、公民共和运动党(Mouvement républicain et citoyen – MRC)	65席
RDSE	Rassemblement  démocratique et social européen/欧洲社会民主联盟	激进党(Parti  radical valoisien-PRV)、法国社会党(Parti  socialiste-PS)、左派激进党(Parti  radical de gauche-PRG)、共和党(Les  Républicains-LR)、第13省的力量(La Force du 13-LFD13)、地域进步党(Territoires  de progrès-TdP)	15席
RDPI	Rassemblement des  démocrates, progressistes et indépendants/民主进步与独立人士联盟	共和前进党(La  République en Marche-LREM)、行动党(Agir)、地域进步党(Territoires  de progrès-TdP)、法属波利尼西亚人民名单党(Tapura huiraatira-TH)、法属圭亚那联合党(Guyane Rassemblement-GR)、统一团结负责的瓜德罗普党(Guadeloupe unie solidaire et responsable –  GUSR)、法属圭亚那新力量党(Nouvelle  Force de Guyane-NFG)	23席
LIRT	Les  indépendants – République et territoires/共和国与地域独立派人士	行动党(Agir)、独立民主派联盟(Union des  démocrates indépendants-UDI)、激进党(Parti  radical valoisien-PRV)	13席
UC	Union  centriste/中间派联盟	独立民主派联盟(Union  des démocrates indépendants-UDI)、中间党(Les Centristes-LC)、中间派同盟(Alliance des centristes-AC)、民主运动党(Mouvement  démocrate-MoDem)、激进党(Parti  radical valoisien-PRV)、法属波利尼西亚人民名单党(Tapura huiraatira-TH)、喀列多尼亚团结党(Calédonie Ensemble-CE)	54席
LR	Les  Républicains/共和党	共和党(Les  Républicains-LR)、(让我们)“自由！党”(Soyons Libres !-SL)、农民与独立劳动者全国中心(Centre  national des indépendants et paysans-CNIP)	148席
RASNAG	Réunion  administrative des sénateurs ne figurant sur la liste d’aucun groupe/不在任何政党议员团名单上的参议员行政联盟	国民联盟(Rassemblement  national-RN)、民主与共和国(Démocratie  et République-DR)、振兴党(Reconquête !-R !)	8席

 

 

目前可以预料的是，经2022年6月12日和19日两轮选举后产生的新一届法国国民议会中，梅朗雄的“NUPES(联盟)”和马克龙执政党的“同在(Ensemble)(联盟)”将是两个最引入注目的政党议员团……

 

(图片版权/Crédit photo : 来自网络)

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