法国的“个人培训帐户(CPF)”是怎么回事？哪些“CPF培训课程”最受欢迎？
假如你在法国是一位“受薪者/salarié”，工作岗位无论在公职部门还是在私营企业，那么，你的“个人培训帐户(CPF)”上可能已经“躺”着归你个人所有的、最多可达5000欧元(低文凭学历者甚至可高达8000欧元！)的培训经费……为什么不用它支付你驾校的驾照考试培训费用，或用它参加TOEIC托业考试培训或学习一个网站编辑软件呢？……
自2019年以欧元金额计的“个人培训帐户(CPF)”正式实施以来，法国政府已用“CPF”帐户总计购买了562万项培训课程，总金额达76.1亿欧元，每项培训课程的平均价格为1354欧元……
作者 ｜柳庄人｜© 法兰西360
先作一个补充说明
前几天写了一篇题为“法国年轻人为什么不再急于考驾照”的小文(文章链接：法兰西360网站：https://www.falanxi360.com/article/16937/ /微信公众号链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Rt-lrqzWhAdlbDbXVD-C9w)，其中谈到一个用父母亲的“个人培训帐户(CPF – Compte personnel de formation)”上的经费支付传统或网上驾校的“小诀窍”，引起了不少读者的关注，有的读者朋友甚至来信询问关于这一“诀窍”的法规出处及具体操作方式。
于是，为了回答读者，仔细查阅了有关法国“个人培训帐户(CPF)”目前有效的官方资料，得到两个“收获”，一是“个人培训帐户(CPF)”值得每一个在法国生活并有合法工作的朋友的关注，并加以充分利用；二是前述文章提到的“小诀窍”所参考的原文信息可能有“超前”之虞；
情况是这样的：关于法国年轻人考驾照一文的资料来源是法国《星期天报》(Le Journal du Dimanche)副刊《Femina/女性》周刊2023年1月9日至15日版中一篇题为“这驾照，你还是得通过(Tu vas le passer, ce permis !)”的文章。
该文作者在文中介绍的这一“小诀窍”按目前有效的规定，还是不允许，因为，“个人培训帐户(CPF)”采用个人实名制，帐户上的培训费金额只能用于个人接受获得许可的培训课程，不能转给包括亲属在内的任何别人使用(某些培训机构的“通融”或“舞弊”则是另外一回事)。这是目前的状况。
但是，《星期天报》的文章作者也没有全错；甚至可以说“消息很灵通”，因为，关于允许使用父母亲的“个人培训帐户(CPF)”资助子女考驾照培训的法律提案(Proposition de loi)已经递交法国国民议会审议；
提出这一立法倡议的，是法国共和党(LR – Les Républicains)兰德省籍(Indre)国民议会议员尼古拉·佛里西耶(Nicolas Forissier)；这位国民议会议员认为，目前法国年轻人考驾照需要的平均费用是1500欧元至1800欧元，这对许多家庭来说是一笔很大的开支，导致不少年轻人无法获得工作和生活独立自由不可缺少的驾照；如果允许父母亲使用自己的“个人培训帐户(CPF)”资助子女考驾照，则可以保证年轻人获得驾照的权利，而不需要额外增加政府的公共开支，因为“个人培训帐户(CPF)”的资金是由企业提供的。
尼古拉·佛里西耶的这一法律提案(依照法国的习惯，有两种立法的提议方式，一是政府动议立法，法语叫“Projet de loi/立法草案”，二是由议员动议立法，提出的立法建议法语叫“Proposition de loi/法律提案”)获得了国民议会共和党籍议员团24位国民议会议员的附署(co-signer)，并于2022年12月底递交国民议会；
这一立法提案不仅得到了法国驾驶学校联合会“Mobilians”的支持，而且在“推特/Twitter”发起的一项调查中，有2018人回答了“您觉得这是一个好主意么？/Pensez-vous que c’est une bonne idée ?”这一问题，其中91.9%都认为这是一项好提议，充分说明这一想法很得人心。
当然，法国议会的立法程序复杂而漫长。即便象尼古拉·佛里西耶所希望的那样，这项立法提案能在2023年得到国民议会和参议院的审议，并且如愿获得通过，那么，这项法律的生效与实施最早恐怕也得等2024年初了…..
不过，无论如何，使用父母亲的“个人培训帐户(CPF)”资助子女考驾照培训在法国已不是“空穴来风”，也不是普通人的“想入非非”，而是已经正式纳入了立法程序，并有望获得通过。
这当然也是一个好消息，尤其值得子女即将到达考驾照年龄的父母亲们对它的进展进行密切关注。
法国的“个人培训帐户(CPF)”到底是怎么回事？
“个人培训帐户(CPF)”是法国政府设立的一种全体受薪人员(salariés)—无论公务员还是私营部门员工，也无论长期劳动合同还是短期雇用工—都可以享受的终身职业教育(formation continue)的公共投资机制，在奥朗德任总统时期通过“2014年3月5日第2014-288号关于职业教育、就业与企业民主的法律(Loi n° 2014-288 du 3 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l’emploi et à la démocratie sociale)”设立，并于2015年1月1日起正式生效。
在这部2014年的法律出台生效之前，为了切实推动与加强终身继续教育，法国早已于2004年通过立法，确认了所有劳动者的“个人培训权(DIF – Droit individuel à la formation)”，规定每位受薪者每年有享受20小时职业培训的权利，并且可以累积6年共120小时的培训权；而“个人培训帐户(CPF)”则进一步改善与强化了“个人培训权”机制，特别是为每个人的个人终身继续教育提供了经费保障，有效地促进了法国的在职继续教育。
“个人培训帐户(CPF)”使得在法国的每一个就业者(actif)从进入劳动市场起直至退休期间获得可以在整个职业生涯期间随时调用的培训权利；它的愿景是通过每一个就业者的个人主动参与，帮助每个就业者维持“可被雇用性(employabilité)”和加强职业经历的安全性(sécurisation du parcours professionnel)。
具体地说，一个在法国生活的人，从16岁起即可拥有一个“个人培训帐户(CPF)”；作为例外，凡签有一项“半工半读合同(contrat d’apprentissage)”的15岁年轻人也可开设这一帐户；“个人培训帐户(CPF)”直至当事人享受退休权利之日关闭。
自2019年1月1日以来，除公务员以外的每一个就业人员都已拥有一个以欧元金额而不是以小时数计的“个人培训帐户(CPF)”；
从2020年以来，凡2019年的工作时间等于或高于法定劳动时间一半的受薪人士每人每年可以得到500欧元专门用于培训，累计最高金额不得超过5000欧元；
对于低学历或没达到3级文凭所要求的学业水平(CAP职业能力证书、BEP职业学习证书)的受薪人士，每年的“个人培训帐户(CPF)”入帐金额提高到800欧元，累计最高金额不超过8000欧元。
对于非全时制受薪人员，如工作时间在全时制的50%至100%之间的，可以享受与全时制员工同样的培训费金额；如工作时间低于全时制50%的，则按比例计算金额(proratisation)。
独立劳动者(travailleur indépendant)每年的培训费金额也是500欧元；如以非全时制方式从事独立劳动者业务，则按比例计算金额；失业人员可享受与在职人员相同的培训费金额；季节工(saisonnier)的“个人培训帐户(CPF)”金额视情况可以得到增加。
自2017年1月20日起，法国的公务员也每人拥有一个“个人培训帐户(CPF)”，但公务员个人培训帐目前还不是按欧元金额记帐，而是还按培训小时数计，也即每人每年可以得到25小时培训时间，累计最高不超过150小时。
自2020年1月1日以来，公务员的“培训权利时数(droits en heures)”与私人部门员工按欧元金额计的培训权利，在动用时，可以根据需要在“MonCompteFormation”网站上直接进行自动转换。
凡打入“个人培训帐户(CPF)”的欧元金额将纯属于受薪者个人所有，无论受薪者从此失业、更换雇主，还是公务员晋级更换职系，帐内的培训金额只有经受薪者要求才能被调用。
当然，“个人培训帐户(CPF)”金额的使用也有严格的限制：
首先，无论在什么情况下，帐户中的欧元金额不能提取兑现，用于培训以外的用途；而且，“个人培训帐户(CPF)”的户主只能在列入统一网站“MonCompteFormation”的《CPF培训目录》(Catalogue Formations CPF)中选择培训项目，一旦选定之后，就可以直接用“个人培训帐户(CPF)”上的金额支付给培训机构；如果帐上金额不足，可以申请包括雇主在内的各种机构的培训补贴，或者用自己的钱补足；
如果参加的培训课程完全不占用工作时间，则无需告知雇主(因为有的员工通过培训获得新的职业技能或资格的目的就是试图更换工作和雇主)；但如果培训课程需要部分或全部占用工作时间，受薪者则需要事先告知雇主，征得雇主同意；如果培训时间少于6个月，则应在培训开始前至少60天通知雇主；如培训时间超过6个月，则应至少提前120天通知雇主；雇主须在30天日历期限(calendaires)内回复受薪者；如果雇主在30天期限内未给予答复，那么，根据“沉默等于同意(silence vaut acceptation)”的法国行政新规则，雇主的不答复被自动看作是同意。
其次，“个人培训帐户(CPF)”是实名制个人帐户，按照目前规定，不能转让给任何人(包括子女)使用；不过，如前文所解释，已有国民议会议员递交立法提案，要求允许受薪者使用“个人培训帐户(CPF)”帮助子女支付学习驾驶和考驾照培训费用；2023年这一立法提案在法国议会两院的讨论结果如何，值得关注。
对于法国的培训机构来说，如要享受“个人培训帐户(CPF)”支付，则必须向一个叫做“France Compétences(法国职业技能管理署)”的职业培训出资与监督机构申请被选资格(éligibilité)；只有符合质量并通过被选资格审查的培训课程才能被列入“MonCompteFormation”网站的《CPF培训目录》，供受薪者挑选，并动用“个人培训帐户(CPF)”上的金额支付培训课程。
由于法国的“个人培训帐户(CPF)”机制聚集了大量资金，而许多受薪者因种种原因不及时使用帐内金额，有的人是由于不知情，也不知道如何使用这笔数额相当可观(5000欧元)的个人培训经费，也有的人是因为根本没有实际的培训需求，所以，“个人培训帐户(CPF)”欺诈(fraude)成了法国最近最流行的欺诈之一。
例如，有的行骗机构以帐户金额兑现为诱惑，骗取受薪者在统一平台“MonCompteFormation”的登录信息(社会保险号、邮箱和登录密码等)，盗用受薪者身份把“个人培训帐户(CPF)”上的可支配金额转至某些培训机构，等等。
因此，受薪者需要谨慎，特别是不要把“MonCompteFormation”的登录信息泄露给任何人；因为只要进入平台帐户，任何人就能以受薪者户主的名义购买并直接支付各种列入目录的培训课程。
设立和使用“个人培训帐户(CPF)”的程序很简单，只要登录moncompteformation.gouv.fr统一平台，用个人的n° sécurité sociale/社会保险号即可开设一个个人空间，并在这一个人空间核实“个人培训帐户(CPF)”上的金额，查询《CPF培训目录》(Catalogue Formations CPF)，建立个人培训档案，选择培训项目，并向培训机构支付培训费用，等等，一切有关个人培训的问题都可在这个平台上完成操作。
moncompteformation.gouv.fr平台是法国政府劳动部的官方网站，委托隶属中央政府的Caisse des dépôts et des consignations(法国存托局[银行])负责运营。
这里需要特别提醒的是：在登录这一网站时，一定需要小心，检查和确认网址后缀是不是“.gouv.fr”以及“moncompteformation”中间是否不带任何连字符，因为有不少地址相近的“诱饵”网站可能会把人引向其它可能具有欺骗性的商业网站。例如，www.mon-compte-formation.fr 这一网址看上去很像一个官方网站，但实际上是一个培训机构的商业网站……
哪些“CPF培训课程”最受欢迎？
在法国，劳动者的职业培训已成为一个愈来愈重要的话题；法国政府最近十几年来通过立法制订了一些促进措施，也投入了大量资金。
据管理“个人培训帐户(CPF)”的法国存托局(CDC)最近公布的数据资料，法国政府用“个人培训帐户(CPF)”购买培训课程的金额，2019年年底至2020年年底为14.4亿欧元，2021年上升到31.7亿欧元，2022年为30亿欧元；同一时期接受的培训申请数量分别为118万项、235万项和200万项；预计2023年的购买金额将略有所降，约为23.7亿欧元。
自2019年以欧元金额计的“个人培训帐户(CPF)”正式实施以来，法国政府已用“CPF”帐户总计购买了562万项培训课程，总金额达76.1亿欧元，每项培训课程的平均价格为1354欧元……
另外，自2020年以来，已对“个人培训帐户(CPF)”欺诈舞弊人员和违规培训机构课以1.66亿欧元罚金。
那么，自“个人培训帐户(CPF)”生效以来，有哪些可动用“CPF”经费支付的培训课程最受欢迎呢？
法国《回声报》(Les échos)网站于2023年2月19日发表了一个专题调查，分别公布了2022年“个人培训帐户(CPF)”申请最多的证书(certifications)课程和培训领域：
这两组数据对于了解和把握法国当下的职业培训市场意义重大；无论是只关心自身职业技能演变培训的个人，还是关注法国职业培训行业整体发展趋势的企业机构，都能从中获得有价值的启示信息。
例如，人们可以从中获知，用“个人培训帐户(CPF)”积蓄的金额支付驾照考试培训已成为一种“风尚”，它可以帮助许多人有效解决驾校费用昂贵的难题，同时也为“躺”在帐上不知用往何处的培训资金找到切实有益的用途；
当然，更重要的是，它可以提醒人们及时利用这一有利条件，通过选用对自己有实用意义的培训课程，不断更新与提高自己的职业技能，以适应职业生涯的发展。
“个人培训帐户(CPF)”在法国还是一个不是人人都知晓的新事物，它值得每一个在法国生活和工作的华人朋友认真关注与充分利用。
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